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 2016年6月28日，美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自中國的卡車和公共汽車輪胎作出“反補(bǔ)貼”調(diào)查肯定性初裁。這是“雙反”（“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”）呈現(xiàn)常態(tài)化的又一個(gè)案例。

    ■依法應(yīng)訴仍在繼續(xù)

    2016年2月19日，美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自中國的卡車和公共汽車輪胎發(fā)起“雙反”調(diào)查。

    2016年3月11日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)投票作出該案“雙反”產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁。

    美國商務(wù)部這次“反補(bǔ)貼”調(diào)查肯定性初步裁定：強(qiáng)制應(yīng)訴方雙錢集團(tuán)股份有限公司補(bǔ)貼幅度為17.06%，強(qiáng)制應(yīng)訴方貴州輪胎股份有限公司補(bǔ)貼幅度為23.38%，中國其他輪胎出口商或制造商補(bǔ)貼幅度為20.22%。

    美國商務(wù)部將于2016年11月10日合并發(fā)布該案“雙反”終裁。

    美國商務(wù)部裁定涉案的一家中國出口商“存在為避免肯定性裁定結(jié)果而大量出口卡車和公共汽車輪胎的緊急情況”。因此，上述初步裁定的“臨時(shí)反補(bǔ)貼措施將追溯至本案初裁公告發(fā)布在美國聯(lián)邦公報(bào)之日前90日生效”，并由美國海關(guān)和邊境保護(hù)署予以追溯執(zhí)行。

    “雙反”成為常態(tài) 中國輪胎出路在哪里

    2015年，美國從中國進(jìn)口的涉案產(chǎn)品總額約為10.7億美元。

    2016年7月12日，雙錢集團(tuán)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說：“我們一直都在積極依法應(yīng)對美國‘雙反’。我們一直希望美國客觀、公正地對待中國輪胎。”

    中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任朱紅表示：“我們一直都在組織相關(guān)企業(yè)對美國‘雙反’進(jìn)行抗訴。雖然美國已經(jīng)對中國卡車和公共汽車輪胎作出‘反補(bǔ)貼’肯定性初裁，但是，我們的應(yīng)訴仍在繼續(xù)。我們還將參加美方‘雙反’聽證會(huì)。我們應(yīng)對美國‘雙反’常態(tài)化，有專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，將采用多種方式。”

    ■實(shí)行出口市場多元化戰(zhàn)略

    “美國對中國輪胎‘雙反’，不是簡單的國際貿(mào)易問題，而是不講道理的政治鬧劇。”一家汽車輪胎企業(yè)的國際貿(mào)易法律顧問對美國“雙反”極為反感。

    面對美國“雙反”常態(tài)化，有識之士主張中國輪胎企業(yè)實(shí)行出口市場多元化戰(zhàn)略。

    “美國對中國輪胎‘雙反’確實(shí)呈現(xiàn)常態(tài)化。在這種情況下，我們只能向美國少出口一些輪胎。在走投無路的時(shí)候，我們就不向美國出口輪胎，將更多地向歐洲、非洲和阿拉伯地區(qū)出口輪胎。” 貴州輪胎股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)意識到輪胎出口市場多元化的重要性。

    實(shí)行出口市場多元化戰(zhàn)略，有助于輪胎企業(yè)拓展出口市場，避免汽車輪胎企業(yè)對美國輪胎市場的依賴，最大限度地降低出口風(fēng)險(xiǎn)。

    不過，汽車輪胎行業(yè)還要加快整合重組和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從依靠規(guī)模取勝到依靠技術(shù)取勝的轉(zhuǎn)變。只有更加強(qiáng)大的競爭力，才能確保輪胎產(chǎn)品被國際更多市場接受。

    ■汽車輪胎企業(yè)必須取長補(bǔ)短

    美國得了便宜賣乖，老是對中國汽車輪胎 “雙反”，引起不少人對出口補(bǔ)貼政策的爭議。

    “出口補(bǔ)貼是國際通行的做法。中國的出口補(bǔ)貼政策無可厚非。即使中國取消了出口補(bǔ)貼政策，美國還會(huì)‘雙反’。當(dāng)前，世界貿(mào)易組織極大多數(shù)成員國都有出口補(bǔ)貼政策。對哪些產(chǎn)品出口以何種形式補(bǔ)貼，因成員不同而不同。” 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)博士認(rèn)為，美國“雙反”是貿(mào)易保護(hù)主義措施，并不會(huì)受中國出口補(bǔ)貼政策是否調(diào)整的影響，其背后是中美相關(guān)企業(yè)的市場爭奪戰(zhàn)和利益博弈。

    除了外國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義以外，中國輪胎企業(yè)主要存在兩個(gè)問題：一是無底線的價(jià)格戰(zhàn)；二是缺乏在當(dāng)?shù)貥?gòu)建競合關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)。

    楊立強(qiáng)說：“避免無底線的價(jià)格戰(zhàn)，需要行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。同時(shí)，中國企業(yè)進(jìn)入國外市場，不該一味地與當(dāng)?shù)赝�行競爭，而是�?yīng)當(dāng)從共生角度考慮問題，或者與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資，或者把當(dāng)?shù)仄髽I(yè)納入自己的供應(yīng)鏈，或者與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相互參股，爭取與當(dāng)?shù)赝�行�?gòu)建‘一榮俱榮、一損俱損’的競合關(guān)系，把彼此的利益捆綁在一起。”

    “被訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)找出美國‘雙反’初裁的漏洞和不合理之處，提出反訴；繼續(xù)增加對美國出口，對美國當(dāng)?shù)仄鹪V方企業(yè)形成持續(xù)競爭壓力；與美國起訴方企業(yè)達(dá)成合解或合作協(xié)議，化解‘雙反’壓力。當(dāng)然，運(yùn)用以上應(yīng)對辦法，需要中國應(yīng)訴企業(yè)具有一定的實(shí)力和魄力。”楊立強(qiáng)呼吁遭遇美國“雙反”的汽車輪胎企業(yè)借鑒當(dāng)年福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司成功應(yīng)訴美國和加拿大“反傾銷”的經(jīng)驗(yàn)。 來源：中國汽車報(bào)