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在一些地區(qū)，廢舊輪胎被用作燃料，嚴重的污染使周圍寸草不生。由于其構(gòu)造和成分的特殊性，露天堆放的廢舊輪胎一旦燃起便很難控制和撲滅，并且會產(chǎn)生大量煙霧和有毒污染物，嚴重污染環(huán)境和威脅人體健康。

例如1990年發(fā)生在加拿大安大略湖的黑格斯維爾火災(zāi)，持續(xù)長達17小時，有1260萬條輪胎被燒，1700人被疏散，大量油類物質(zhì)滲入土壤，附近的河流也被多環(huán)芳烴污染，造成的損失難以估量。

廢舊輪胎再利用為何裹足不前?

中國是橡膠消耗大國，據(jù)統(tǒng)計，2011年全國消耗橡膠23萬噸，居世界第二位。每年生產(chǎn)的橡膠制品量約46萬噸，廢舊橡膠產(chǎn)生量約18萬噸，其中6%以上為廢舊輪胎。

目前，回收利用的各種廢舊橡膠約9萬噸，回收利用率為5%，比國外先進水平低3～4個百分點。還有近5%的廢舊橡膠沒有回收利用，其中廢舊輪胎約占2%，長期堆放，難以降解，成為“黑色污染”源。

中國廢舊輪胎利用主要是生產(chǎn)再生橡膠、輪胎翻新、生產(chǎn)硫化橡膠粉，這些企業(yè)8%以上為中小型企業(yè)，形成不了規(guī)模，市場競爭能力低。大多數(shù)翻胎企業(yè)裝備水平不高，技術(shù)力量薄弱，必要的測試設(shè)備不完備，影響了翻新輪胎質(zhì)量的進一步提高。

另外，由于廢舊輪胎回收利用屬于半公益事業(yè)，其加工產(chǎn)品附加值低，加上中國廢舊輪胎資源零星分散，其回收、加工、運輸費用高，加上歷史原因形成的人員、債務(wù)包袱重、企業(yè)經(jīng)濟效益差，多數(shù)企業(yè)虧損嚴重，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。

“黑色污染”要用立法手段解決

廢舊輪胎如何處理一直是世界公認的環(huán)保難題。

全國人大代表、國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任袁仲雪認為，廢舊輪胎的循環(huán)利用問題已經(jīng)需要上升到生態(tài)文明建設(shè)的高度來對待，要下大力氣解決環(huán)境污染問題，對有限的橡膠資源充分利用，尤其要盡快制定法律標(biāo)準(zhǔn)促進橡膠資源循環(huán)利用。

袁仲雪建議，首先在輪胎生產(chǎn)環(huán)節(jié)或銷售環(huán)節(jié)即征收廢舊輪胎處理費，可以仿效西方發(fā)達國家普遍采取的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制的做法。

其次，對廢輪胎的運輸、貯存、處理和再利用實行嚴格的許可證制度，出臺政策鼓勵規(guī)范的有實力的輪胎循環(huán)利用企業(yè)進入廢舊輪胎回收領(lǐng)域，并予以一定補貼，通過經(jīng)濟杠桿提高正規(guī)企業(yè)從事回收行業(yè)的積極性。

再次，出臺政策鼓勵輪胎翻新企業(yè)為車主提供輪胎管理與服務(wù)，延長輪胎使用壽命，減少廢輪胎的產(chǎn)生，從源頭上保證翻新胎體質(zhì)量可控，同時堅決取締土法煉油小工廠，提高環(huán)境違法成本。

國外的廢舊輪胎都去哪了?

●用作燃料

在美國、日本及歐洲許多國家，有不少水泥廠、發(fā)電廠、造紙廠、鋼鐵廠等都用廢舊輪胎作燃料，其效果非常好，不僅降低了生產(chǎn)成本，而且根治了廢舊輪胎引起的環(huán)境問題。