在海南農(nóng)墾主導(dǎo)起草、以海南代表團(tuán)名義提交給本次兩會(huì)的《關(guān)于支持國(guó)有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》中，海南建議國(guó)家采取必要政策措施，保護(hù)海南乃至全國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受?chē)?yán)重沖擊，防范將來(lái)受制于人。

 

天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，是海南省農(nóng)業(yè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。受適宜植膠自然環(huán)境限制，我國(guó)僅海南省、廣東和云南南部可以種植，種植面積只有100萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量70多萬(wàn)噸。但作為世界天然橡膠最大的消費(fèi)國(guó)，天然橡膠原料的近80%依賴國(guó)外進(jìn)口，橡膠原料供應(yīng)存在很大的安全隱患。

 

屏蔽此推廣內(nèi)容周公卒代表說(shuō)，作為新中國(guó)天然橡膠行業(yè)的開(kāi)拓者，海南農(nóng)墾在黨中央“一定要建立我們自己的橡膠生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略決策及政策支持下，經(jīng)過(guò)近60年的努力，建成了我國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，形成了從天然橡膠育種、種植、撫管到割膠、收購(gòu)和加工等形成一整套成熟的技術(shù)體系，種植面積近400萬(wàn)畝，年產(chǎn)干膠20多萬(wàn)噸，在替代進(jìn)口、減輕對(duì)外依賴、支持國(guó)防和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。 

 

但自2012年以來(lái)，由于國(guó)際大量投機(jī)資本進(jìn)入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱了價(jià)格，致使天然橡膠原料價(jià)格一路狂跌，橡膠原料的交易價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低于實(shí)際生產(chǎn)成本，國(guó)有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重影響。膠工因經(jīng)濟(jì)收入低而導(dǎo)致“丟刀棄崗”的現(xiàn)象十分突出，一些民營(yíng)橡膠停止管護(hù)、割膠。由此發(fā)展，勢(shì)必影響到國(guó)家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長(zhǎng)期保障。 

 

如何解決這一問(wèn)題？《關(guān)于支持國(guó)有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》指出，一是加大對(duì)橡膠基地建設(shè)財(cái)政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是支持海南農(nóng)墾建立我國(guó)軍用天然橡膠生產(chǎn)基地；三是國(guó)家實(shí)行價(jià)差補(bǔ)貼或加大橡膠收儲(chǔ)力度，減輕橡膠價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的損害；四是健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。 

 

周公卒代表說(shuō)，天然橡膠產(chǎn)品價(jià)格大幅下降嚴(yán)重打擊了國(guó)內(nèi)外橡膠種植戶的信心。且自2014年初以來(lái)，國(guó)際橡膠聯(lián)盟（IRCo）已多方呼吁泰國(guó)、印尼和馬來(lái)西亞三大產(chǎn)膠國(guó)的貿(mào)易團(tuán)體暫緩出售橡膠，以抑制橡膠跌勢(shì)。泰國(guó)政府過(guò)去幾年均通過(guò)高于市場(chǎng)價(jià)格采購(gòu)橡膠，并向重新種植的農(nóng)戶提供補(bǔ)助等措施提振膠價(jià)。為了減輕橡膠價(jià)格大幅下跌對(duì)橡膠種植業(yè)的損害，建議國(guó)家對(duì)橡膠價(jià)格低于成本價(jià)部分給予補(bǔ)貼，或者在商業(yè)性收儲(chǔ)的同時(shí)，加大橡膠政策性收儲(chǔ)的力度，保護(hù)橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外，海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)比較大。雖然自2009年以來(lái)，海膠集團(tuán)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開(kāi)展了橡膠樹(shù)風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)合作項(xiàng)目，但僅此賠付力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵御自然災(zāi)害帶來(lái)的各種損失。建議農(nóng)業(yè)部能推動(dòng)政府提高財(cái)政支持比例，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災(zāi)時(shí)，由國(guó)家給予一定的救災(zāi)資金，以確保膠工的基本生活得到保障。