在海南農(nóng)墾主導(dǎo)起草、以海南代表團名義提交給本次兩會的《關(guān)于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》中，海南建議國家采取必要政策措施，保護海南乃至全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴重沖擊，防范將來受制于人。

 

天然橡膠是重要的戰(zhàn)略資源和工業(yè)原料，是海南省農(nóng)業(yè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。受適宜植膠自然環(huán)境限制，我國僅海南省、廣東和云南南部可以種植，種植面積只有100萬公頃，年產(chǎn)量70多萬噸。但作為世界天然橡膠最大的消費國，天然橡膠原料的近80%依賴國外進口，橡膠原料供應(yīng)存在很大的安全隱患。

 

屏蔽此推廣內(nèi)容周公卒代表說，作為新中國天然橡膠行業(yè)的開拓者，海南農(nóng)墾在黨中央“一定要建立我們自己的橡膠生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略決策及政策支持下，經(jīng)過近60年的努力，建成了我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，形成了從天然橡膠育種、種植、撫管到割膠、收購和加工等形成一整套成熟的技術(shù)體系，種植面積近400萬畝，年產(chǎn)干膠20多萬噸，在替代進口、減輕對外依賴、支持國防和國家經(jīng)濟建設(shè)等方面做出了重要貢獻。 

 

但自2012年以來，由于國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，橡膠原料的交易價格長時間低于實際生產(chǎn)成本，國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴重影響。膠工因經(jīng)濟收入低而導(dǎo)致“丟刀棄崗”的現(xiàn)象十分突出，一些民營橡膠停止管護、割膠。由此發(fā)展，勢必影響到國家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長期保障。 

 

如何解決這一問題？《關(guān)于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》指出，一是加大對橡膠基地建設(shè)財政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；二是支持海南農(nóng)墾建立我國軍用天然橡膠生產(chǎn)基地；三是國家實行價差補貼或加大橡膠收儲力度，減輕橡膠價格大幅波動對產(chǎn)業(yè)的損害；四是健全防災(zāi)減災(zāi)機制。 

 

周公卒代表說，天然橡膠產(chǎn)品價格大幅下降嚴重打擊了國內(nèi)外橡膠種植戶的信心。且自2014年初以來，國際橡膠聯(lián)盟（IRCo）已多方呼吁泰國、印尼和馬來西亞三大產(chǎn)膠國的貿(mào)易團體暫緩出售橡膠，以抑制橡膠跌勢。泰國政府過去幾年均通過高于市場價格采購橡膠，并向重新種植的農(nóng)戶提供補助等措施提振膠價。為了減輕橡膠價格大幅下跌對橡膠種植業(yè)的損害，建議國家對橡膠價格低于成本價部分給予補貼，或者在商業(yè)性收儲的同時，加大橡膠政策性收儲的力度，保護橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外，海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風險比較大。雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產(chǎn)保險公司開展了橡膠樹風災(zāi)保險合作項目，但僅此賠付力還遠遠不足以抵御自然災(zāi)害帶來的各種損失。建議農(nóng)業(yè)部能推動政府提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災(zāi)時，由國家給予一定的救災(zāi)資金，以確保膠工的基本生活得到保障。