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     3月3日，出席十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議的海南代表團(tuán)，在住地遠(yuǎn)望樓賓館舉行第一次全體會(huì)議。代表們對(duì)擬向十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議提交的建議草案進(jìn)行討論。其中，省農(nóng)墾總局提出的《關(guān)于支持國(guó)有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》頗受代表關(guān)注。

　　天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資和工業(yè)原料，通過調(diào)研，省農(nóng)墾總局獲得數(shù)據(jù)：受自然環(huán)境限制，我國(guó)僅海南省、廣東省和云南省南部可以種植天然橡膠，種植面積只有約100萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量?jī)H70余萬(wàn)噸。因此，作為世界天然橡膠的最大消費(fèi)國(guó)，我國(guó)天然橡膠原料的近80%需要依賴國(guó)外進(jìn)口，戰(zhàn)略資源供應(yīng)存在很大的安全隱患。

　　2012年以來(lái)，國(guó)際大量投機(jī)資本進(jìn)入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱了價(jià)格，致使天然橡膠原料價(jià)格一路狂跌，交易價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低于實(shí)際生產(chǎn)成本，國(guó)有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴(yán)重影響，可能影響到國(guó)家天然橡膠戰(zhàn)略資源的中長(zhǎng)期保障。

　　這一現(xiàn)狀給我國(guó)本就緊張?zhí)烊幌鹉z戰(zhàn)略資源供應(yīng)雪上加霜，部分膠農(nóng)甚至因經(jīng)濟(jì)收入過低而“丟刀棄崗”，而一些民營(yíng)橡膠園區(qū)也逐漸出現(xiàn)停止管護(hù)、割膠的現(xiàn)象。

　　天然橡膠是海南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，省農(nóng)墾總局認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取必要政策、措施，保護(hù)海南乃至全國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴(yán)重沖擊。如國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委可申請(qǐng)將海膠集團(tuán)的核心膠園列入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，加大橡膠更新種植、中小苗撫管、膠園道路橋涵建設(shè)、膠農(nóng)生產(chǎn)用房建設(shè)、良種良苗、物資裝備等項(xiàng)目投入，同時(shí)參照部分東南亞國(guó)家，施行政府對(duì)地方膠農(nóng)的直補(bǔ)政策，以加大對(duì)橡膠基地建設(shè)財(cái)政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，省農(nóng)墾總局還建議，國(guó)家可以實(shí)行價(jià)差補(bǔ)貼或加大橡膠收儲(chǔ)力度，即對(duì)橡膠價(jià)格低于成本價(jià)部分給予補(bǔ)貼，或者在商業(yè)性收儲(chǔ)的同時(shí)加大橡膠政策性收儲(chǔ)力度，減輕橡膠價(jià)格大幅波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的損害，保護(hù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，2013年，海膠集團(tuán)專門投入200萬(wàn)元，與曙光研究院密切合作，開展2項(xiàng)重大科技項(xiàng)目并取得階段性成果——“航空輪胎天然橡膠的研制”項(xiàng)目已經(jīng)掌握了關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)指標(biāo)和性能已達(dá)到甚至超越進(jìn)口煙片膠。省農(nóng)墾總局建議，在此基礎(chǔ)上，科技部等有關(guān)部委可以加大對(duì)我國(guó)軍用天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)的支持力度，保證國(guó)防用膠需要。

　　海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)較大，雖然自2009年以來(lái)，海膠集團(tuán)與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開展了橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)合作項(xiàng)目，但據(jù)其反映，僅此賠付力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵御自然災(zāi)害給膠農(nóng)帶來(lái)的各種損失。在《建議》的最后，省農(nóng)墾總局希望，農(nóng)業(yè)部能推動(dòng)政府提高財(cái)政支持比例，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災(zāi)時(shí)，由國(guó)家給予一定的救災(zāi)資金，以確保膠農(nóng)的基本生活得到保障。