該政協(xié)委員認為，目前廢輪胎再利用的途徑主要有3種：一是廢舊輪胎翻新，這種方式對輪胎的完好性要求較高；二是廢輪胎制造再生橡膠和膠粉，再生橡膠可替代部分生膠應(yīng)用于橡膠制品，但因生產(chǎn)過程中高溫高壓動態(tài)脫硫產(chǎn)生了二次廢氣污染，且生產(chǎn)過程中存在燃燒、爆炸的危險，使得再生橡膠生產(chǎn)逐漸衰退，有些國家已停止再生橡膠生產(chǎn)；三是廢舊輪胎的“熱裂解”再利用，因為橡膠產(chǎn)品經(jīng)過2～3次重復(fù)利用后就不能再用于生產(chǎn)橡膠制品，因此“熱裂解”技術(shù)是目前廢輪胎循環(huán)利用的重要方法和方向。

 

　　對此，筆者以從業(yè)廢橡膠綜合利用51年的經(jīng)驗與實踐，對上述觀點持有不同看法。

 

　　其一，廢輪胎制造再生橡膠和膠粉是典型的中國特色，再生橡膠已經(jīng)成為彌補我國生膠不足，保護環(huán)境的一項卓有成效的措施，得到國家的重視與支持。2010年9月，工信部頒布的《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》中，明確“三膠”（天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠）都是橡膠工業(yè)的主要原材料。合理利用再生橡膠含量高達50%左右的高分子橡膠烴恢復(fù)性、20%以上的炭黑含量以及一定的橡膠助劑含量，在確保橡膠產(chǎn)品滿足質(zhì)量指標的前提下，合理摻用再生橡膠替代或減少生膠、炭黑、橡膠助劑、填充劑等原生材料用量，化害為利利用橡膠再生資源，已經(jīng)成為我國乃至世界橡膠制品加工企業(yè)的最佳選擇。

 

　　其二，關(guān)于再生橡膠脫硫工藝的污染問題。2013年以來，廢橡膠綜合利用行業(yè)大力淘汰動態(tài)脫硫工藝設(shè)備，使用沒有廢水、廢氣排放的常壓連續(xù)脫硫技術(shù)，已經(jīng)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，并引起世界關(guān)注。充分利用廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠成為我國處理廢輪胎的主要手段，再生橡膠產(chǎn)量每年遞增，2016年達到460萬噸，占世界產(chǎn)量70%左右。尤其是，中國再生橡膠生產(chǎn)技術(shù)正在對世界廢輪胎處理和利用產(chǎn)生越來越大的影響。

 

　　其三，關(guān)于廢輪胎“熱裂解”問題。據(jù)了解，國家在“熱裂解”項目上推了多年，除了生產(chǎn)“熱裂解”設(shè)備的企業(yè)獲得了利潤外，投入“熱裂解”項目的企業(yè)基本依靠國家項目資金維持生存，基本上無利可圖。更重要的是35%所謂的“炭黑”，也就是“輪胎渣”根本無法獲得市場的認可。炭黑作為橡膠工業(yè)的補強材料有嚴格的國家標準，灰分、油分超標，外形像炭黑其實不是炭黑的輪胎渣，其經(jīng)濟價值自然不高。廢輪胎“熱裂解”后的“輪胎渣”成粉狀，如果得不到及時的環(huán)保無害化處理，還會對環(huán)境造成不可忽視的危害。目前，了解廢橡膠綜合利用行業(yè)情況的企業(yè)家基本上不會投入這個產(chǎn)業(yè)。

 

　　因此，在國家出臺的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》中，對利用廢輪胎從事“熱裂解”項目，不再享受增值稅50%的減免政策。所以，筆者認為廢輪胎“熱裂解”不符合中國國情，更不能作為當今廢輪胎處理的發(fā)展方向。

 

　　為了推動落實廢橡膠綜合利用行業(yè)在“十三五”、“十四五”期間實現(xiàn)《中國制造2025》目標，國家應(yīng)從源頭配套完善廢橡膠、廢舊輪胎回收利用方面的法規(guī)，推動相關(guān)法律制度建設(shè)。為此，筆者建議：

 

　　1．從源頭抓起，制定廢舊輪胎無害化回收的標準與政策。

 

　　2．制定廢舊輪胎物流規(guī)范標準，預(yù)防廢舊輪胎運輸途中產(chǎn)生污染。

 

　　3．制定廢舊輪胎環(huán)保利用標準，加強綠色化利用保障。

 

　　4．對應(yīng)用膠粉、再生橡膠等再生資源的企業(yè)制定相應(yīng)政策，鼓勵應(yīng)用企業(yè)減少對天然橡膠、合成橡膠等新橡膠材料的應(yīng)用，節(jié)約資源。

 

　　5．收取廢舊輪胎處置費，用于廢舊輪胎的回收、運輸、利用。

 

　�。�.研究建立橡膠再生資源材料使用制度，鼓勵橡膠再生材料和產(chǎn)品應(yīng)用，規(guī)范廢舊輪胎無害化回收，制定回收從業(yè)執(zhí)業(yè)人員和運輸物流人員標準加強管理。

 

　　７.為確保廢舊輪胎環(huán)保型利用，嚴格規(guī)劃利用企業(yè)區(qū)域性數(shù)量和利用企業(yè)綠色標準。

 

　�。�.完善廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動機制，將廢橡膠綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國家科技計劃；研究設(shè)立廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展專項基金，加大對廢橡膠再生資源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和公共平臺建設(shè)的支持力度；支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用；鼓勵企業(yè)研發(fā)綜合利用先進技術(shù)裝備及促進成果轉(zhuǎn)化。（作者系中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會顧問）