該政協(xié)委員認(rèn)為，目前廢輪胎再利用的途徑主要有3種：一是廢舊輪胎翻新，這種方式對(duì)輪胎的完好性要求較高；二是廢輪胎制造再生橡膠和膠粉，再生橡膠可替代部分生膠應(yīng)用于橡膠制品，但因生產(chǎn)過(guò)程中高溫高壓動(dòng)態(tài)脫硫產(chǎn)生了二次廢氣污染，且生產(chǎn)過(guò)程中存在燃燒、爆炸的危險(xiǎn)，使得再生橡膠生產(chǎn)逐漸衰退，有些國(guó)家已停止再生橡膠生產(chǎn)；三是廢舊輪胎的“熱裂解”再利用，因?yàn)橄鹉z產(chǎn)品經(jīng)過(guò)2～3次重復(fù)利用后就不能再用于生產(chǎn)橡膠制品，因此“熱裂解”技術(shù)是目前廢輪胎循環(huán)利用的重要方法和方向。

 

　　對(duì)此，筆者以從業(yè)廢橡膠綜合利用51年的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，對(duì)上述觀點(diǎn)持有不同看法。

 

　　其一，廢輪胎制造再生橡膠和膠粉是典型的中國(guó)特色，再生橡膠已經(jīng)成為彌補(bǔ)我國(guó)生膠不足，保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)卓有成效的措施，得到國(guó)家的重視與支持。2010年9月，工信部頒布的《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》中，明確“三膠”（天然橡膠、合成橡膠、再生橡膠）都是橡膠工業(yè)的主要原材料。合理利用再生橡膠含量高達(dá)50%左右的高分子橡膠烴恢復(fù)性、20%以上的炭黑含量以及一定的橡膠助劑含量，在確保橡膠產(chǎn)品滿(mǎn)足質(zhì)量指標(biāo)的前提下，合理?yè)接迷偕�橡膠替代或減少生膠、炭黑、橡膠助劑、填充劑等原生材料用量，化害為利利用橡膠再生資源，已經(jīng)成為我國(guó)乃至世界橡膠制品加工企業(yè)的最佳選擇。

 

　　其二，關(guān)于再生橡膠脫硫工藝的污染問(wèn)題。2013年以來(lái)，廢橡膠綜合利用行業(yè)大力淘汰動(dòng)態(tài)脫硫工藝設(shè)備，使用沒(méi)有廢水、廢氣排放的常壓連續(xù)脫硫技術(shù)，已經(jīng)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，并引起世界關(guān)注。充分利用廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠成為我國(guó)處理廢輪胎的主要手段，再生橡膠產(chǎn)量每年遞增，2016年達(dá)到460萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量70%左右。尤其是，中國(guó)再生橡膠生產(chǎn)技術(shù)正在對(duì)世界廢輪胎處理和利用產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

 

　　其三，關(guān)于廢輪胎“熱裂解”問(wèn)題。據(jù)了解，國(guó)家在“熱裂解”項(xiàng)目上推了多年，除了生產(chǎn)“熱裂解”設(shè)備的企業(yè)獲得了利潤(rùn)外，投入“熱裂解”項(xiàng)目的企業(yè)基本依靠國(guó)家項(xiàng)目資金維持生存，基本上無(wú)利可圖。更重要的是35%所謂的“炭黑”，也就是“輪胎渣”根本無(wú)法獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。炭黑作為橡膠工業(yè)的補(bǔ)強(qiáng)材料有嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，灰分、油分超標(biāo)，外形像炭黑其實(shí)不是炭黑的輪胎渣，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值自然不高。廢輪胎“熱裂解”后的“輪胎渣”成粉狀，如果得不到及時(shí)的環(huán)保無(wú)害化處理，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成不可忽視的危害。目前，了解廢橡膠綜合利用行業(yè)情況的企業(yè)家基本上不會(huì)投入這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

 

　　因此，在國(guó)家出臺(tái)的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》中，對(duì)利用廢輪胎從事“熱裂解”項(xiàng)目，不再享受增值稅50%的減免政策。所以，筆者認(rèn)為廢輪胎“熱裂解”不符合中國(guó)國(guó)情，更不能作為當(dāng)今廢輪胎處理的發(fā)展方向。

 

　　為了推動(dòng)落實(shí)廢橡膠綜合利用行業(yè)在“十三五”、“十四五”期間實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》目標(biāo)，國(guó)家應(yīng)從源頭配套完善廢橡膠、廢舊輪胎回收利用方面的法規(guī)，推動(dòng)相關(guān)法律制度建設(shè)。為此，筆者建議：

 

　　1．從源頭抓起，制定廢舊輪胎無(wú)害化回收的標(biāo)準(zhǔn)與政策。

 

　　2．制定廢舊輪胎物流規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防廢舊輪胎運(yùn)輸途中產(chǎn)生污染。

 

　　3．制定廢舊輪胎環(huán)保利用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色化利用保障。

 

　　4．對(duì)應(yīng)用膠粉、再生橡膠等再生資源的企業(yè)制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)應(yīng)用企業(yè)減少對(duì)天然橡膠、合成橡膠等新橡膠材料的應(yīng)用，節(jié)約資源。

 

　　5．收取廢舊輪胎處置費(fèi)，用于廢舊輪胎的回收、運(yùn)輸、利用。

 

　�。�.研究建立橡膠再生資源材料使用制度，鼓勵(lì)橡膠再生材料和產(chǎn)品應(yīng)用，規(guī)范廢舊輪胎無(wú)害化回收，制定回收從業(yè)執(zhí)業(yè)人員和運(yùn)輸物流人員標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。

 

　�。�.為確保廢舊輪胎環(huán)保型利用，嚴(yán)格規(guī)劃利用企業(yè)區(qū)域性數(shù)量和利用企業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)。

 

　�。�.完善廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將廢橡膠綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國(guó)家科技計(jì)劃；研究設(shè)立廢橡膠綜合利用行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，加大對(duì)廢橡膠再生資源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和公共平臺(tái)建設(shè)的支持力度；支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。（作者系中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)顧問(wèn)）