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美國商務部（“商務部”）于2021年2月19日正式在《聯(lián)邦公報》上刊載了對華乘用車及輕卡車輪胎（“半鋼胎”）第一次日落復審繼續(xù)征收反傾銷反補貼稅的稅令。

之前2020年11月4日，商務部做出了如果撤銷對華乘用車及輕卡車輪胎的反傾銷及反補貼稅令，將可能導致傾銷及補貼繼續(xù)或再次發(fā)生的快速日落復審最終裁定。2021年2月11日，美國國際貿(mào)易委員會（“委員會”）發(fā)布公告，認定如果撤銷稅令，則會繼續(xù)引發(fā)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)性損害。由于商務部及委員會均作出了肯定性的裁決，所以商務部最終于2月19日發(fā)布了繼續(xù)征稅5年的反傾銷及反補貼稅令。

需要說明的是，美國商務部做出的日落復審裁決中提及的稅率不會影響中國應訴企業(yè)正在執(zhí)行的稅率。各家企業(yè)通過原始調(diào)查及年度行政復審調(diào)查獲得的稅率將持續(xù)有效。

什么是日落復審？

日落復審是指反傾銷/反補貼稅的到期復審，就是在對產(chǎn)品征收反傾銷/反補貼稅5年期滿進行的行政復審。美國的日落復審由商務部和美國國際貿(mào)易委員會（“委員會”）分別進行，商務部負責對反傾銷/反補貼措施取消后，傾銷/補貼是否會繼續(xù)或再度發(fā)生進行審查并做出裁決；委員會則負責對反傾銷/反補貼措施取消后，實質(zhì)性損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生進行審查并做出裁決。如果兩者都做出肯定性裁決，則反傾銷反補貼措施繼續(xù)有效5年，否則自行終止。

關(guān)于本次日落復審

2015年8月10日，美國對華乘用車及輕卡車輪胎反傾銷和反補貼稅令（“雙反稅令”）生效，對中國出口至美國的乘用車輪胎征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-116.33%的反補貼稅。隨后經(jīng)過多次年度行政復審，部分企業(yè)的反傾銷反補貼稅率下降，同時有近20家企業(yè)在其后的年度行政復審中獲得了零稅率。

2020年7月1日，美國商務部及美國國際貿(mào)易委員會（“委員會”）對該雙反稅令發(fā)起第一次日落復審，以決定是否有必要繼續(xù)實施稅令。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會當時積極同中國產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)商討是否參與此次日落復審。隨著輪胎企業(yè)海外布局及出口方向調(diào)整，出口市場由原來的單一歐美市場變得相對多元化，加之今年疫情對出口沖擊影響較大，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，故很多企業(yè)放棄參與此次日落復審，因此中國產(chǎn)業(yè)未參與此次日落復審。

由于只有美國申請人申請參與日落復審，所以商務部啟動了快速日落復審程序，并于10月底做出了快速日落復審裁決且于11月4日正式在《聯(lián)邦公報》上進行了公告。委員會則在中國產(chǎn)業(yè)缺席的情況下，做出了會繼續(xù)發(fā)生實質(zhì)性損害的裁決。