這個(gè)涉及中國(guó)對(duì)美出口輪胎企業(yè)100余家、就業(yè)10萬(wàn)人、出口額約10.7億美元的案子的勝訴意味著，此前美國(guó)商務(wù)部(DOC)于美國(guó)時(shí)間2017年1月24日發(fā)布的美對(duì)華卡客車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案的終裁結(jié)果無(wú)效。此前所判定的9%和22.57%的反傾銷(xiāo)稅率和38.61%~65.46的反補(bǔ)貼稅率在此刻消弭于無(wú)形，而已經(jīng)征收的保證金也將全額退還。

 

　　2月23日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍發(fā)表談話表示，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的無(wú)損害裁決符合客觀事實(shí)，中方表示贊賞。

 

　　抗辯

 

　　抗辯的源頭要追溯到2016年2月19日，美商務(wù)部發(fā)布公告，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合工會(huì)(USW)申請(qǐng)，決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的卡客車(chē)輪胎發(fā)起雙反調(diào)查的那天。消息迅速傳到了商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局，隨即一層層通知到了山東省商務(wù)廳、浙江省商務(wù)廳、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)以及浦林成山、雙錢(qián)等主要涉案企業(yè)。

 

　　引導(dǎo)涉案行業(yè)和企業(yè)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)案件積極應(yīng)對(duì)，是貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局這些年持續(xù)在做的事情之一。一旦公開(kāi)案件，商務(wù)部會(huì)第一時(shí)間在官方網(wǎng)站上發(fā)布消息，通知可能涉案企業(yè)。同時(shí)，如果明確知道是哪個(gè)涉案企業(yè)，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局會(huì)通知地方商務(wù)廳、商貿(mào)主管部門(mén)、商協(xié)會(huì)等，由這些機(jī)構(gòu)去通知涉案企業(yè)。對(duì)不了解情況的企業(yè)，會(huì)給予案件運(yùn)行流程和應(yīng)訴規(guī)則的解讀、相關(guān)律師的選擇等方面的建議。

 

　　在涉案企業(yè)相繼提交了問(wèn)卷之后，2017年1月24日，美商務(wù)部(DOC)作出終裁，反傾銷(xiāo)稅率為9%和22.57%，反補(bǔ)貼稅率為38.61%、52.04%和65.46%。

 

　　當(dāng)聽(tīng)聞暫時(shí)不利中方的DOC終裁的結(jié)果時(shí)，中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于毅并沒(méi)有感到沮喪，彼時(shí)他正率團(tuán)赴美國(guó)參加ITC對(duì)華卡客車(chē)輪胎“雙反”案調(diào)查損害抗辯終裁階段聽(tīng)證會(huì)。

 

　　美國(guó)商務(wù)部(DOC)與國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)是相互獨(dú)立的兩個(gè)部門(mén)，DOC負(fù)責(zé)裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼稅率的幅度；ITC則判定美國(guó)內(nèi)行業(yè)部門(mén)是否因外國(guó)傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼行為而受到損害。只要其中一個(gè)作出否定的裁決，另外一個(gè)的裁決就不成立。這意味著中方還有可能在ITC終裁上扳回一城，取得勝訴。

 

　　作為案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，ITC聽(tīng)證會(huì)上的各利害關(guān)系方的陳述將成為委員裁決的重要依據(jù)。美國(guó)華盛頓時(shí)間1月24日，ITC聽(tīng)證會(huì)整整召開(kāi)了一天。上午的時(shí)間是屬于起訴方(美方)的。在律師進(jìn)行了基本觀點(diǎn)的陳述之后，具有政府背景的鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)將會(huì)請(qǐng)一些參議員和眾議員進(jìn)場(chǎng)發(fā)言，之后就是工會(huì)組織代表從工人就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行發(fā)言，最后則是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)產(chǎn)業(yè)損傷的分析。

 

　　值得關(guān)注的是，美方并沒(méi)有請(qǐng)出任何當(dāng)?shù)剌喬テ髽I(yè)出席此次聽(tīng)證會(huì)，而出席聽(tīng)證會(huì)的是各個(gè)地方輪胎產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的工人代表，陳述的是工人個(gè)人的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)此，徐文英的觀點(diǎn)是，在此次調(diào)查過(guò)程中，整體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的效益才是案子的重心。

 

　　下午則是應(yīng)訴方(中方)的反擊時(shí)間。在美國(guó)律師、中國(guó)律師等發(fā)言應(yīng)訴后，中方從法律層面的抗辯角度出發(fā)，發(fā)言人群包括中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商、在當(dāng)?shù)剌喬�廠工作過(guò)的銷(xiāo)售人員和管理人員。

 

　　同樣參加了ITC聽(tīng)證會(huì)的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐文英，對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的輪胎在當(dāng)?shù)乩�用率高、效益好；更重要的是，從市�?chǎng)細(xì)分角度來(lái)說(shuō)，目前處于中低檔的中國(guó)輪胎主要面向的是美國(guó)的替換胎市場(chǎng)，與當(dāng)?shù)氐母邫n輪胎比如米其林等，并不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。她表示，這是在法律上非常重要的抗辯點(diǎn)。

 

　　王賀軍也指出，中美之間的輪胎貿(mào)易是互補(bǔ)的，兩者產(chǎn)品有差異、用途不同，且美國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的產(chǎn)量有限，中國(guó)輸美卡客車(chē)輪胎有效滿足了美國(guó)內(nèi)不斷增加的市場(chǎng)需求。

 

　　勝利

 

　　美國(guó)華盛頓時(shí)間2月22日中午12：00，美國(guó)德凱律師事務(wù)所律師麥克斯收到了ITC終裁階段行業(yè)損害的投票結(jié)果，以3：2的結(jié)果認(rèn)定中國(guó)對(duì)美出口卡客車(chē)輪胎沒(méi)有對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害及損害威脅。該裁決結(jié)果意味著美國(guó)將不對(duì)中國(guó)卡客車(chē)輪胎產(chǎn)品征稅，已經(jīng)征收的保證金將全額退還。

 

　　在中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)看來(lái)，目前中國(guó)輪胎企業(yè)完全是按照市場(chǎng)規(guī)律組織生產(chǎn)、開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，并且根據(jù)美國(guó)市場(chǎng)的需求對(duì)美出口，不存在“傾銷(xiāo)”和“補(bǔ)貼”，也未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。

 

　　早在ITC終裁結(jié)果公布以前，人們就已經(jīng)看到一絲曙光了。作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的雙錢(qián)集團(tuán)經(jīng)歷了抗辯工作的全過(guò)程，該集團(tuán)的法律總監(jiān)孫泳跟進(jìn)這個(gè)案子已有一年的時(shí)間。他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示，除了在春節(jié)期間積極提交問(wèn)卷的補(bǔ)充材料以外，企業(yè)還積極利用美國(guó)的法律規(guī)定、在稅率上提出“算法錯(cuò)誤”的抗辯，關(guān)于雙錢(qián)集團(tuán)的補(bǔ)貼稅率也因此從原本的38.61%變成20.98%，而整個(gè)行業(yè)分別稅率也因此做出調(diào)整，下降到44%左右，“這相當(dāng)于給行業(yè)上了雙保險(xiǎn)”，孫泳說(shuō)。

 

　　展望

 

　　曾接連兩次赴美尋求行業(yè)同盟的中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐文英，是守著手機(jī)微信群、最關(guān)注ITC結(jié)果的那群人之一。為勝訴結(jié)果高興了一晚上的她，第二天卻迅速冷靜下來(lái)，思考著在這來(lái)之不易的太平日子里，如何發(fā)展行業(yè)未來(lái)的前行之路。她對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說(shuō)，全行業(yè)需要珍惜來(lái)之不易的結(jié)果，希望企業(yè)不要再盲目擴(kuò)張，主動(dòng)規(guī)范價(jià)格和市場(chǎng)，要做品牌，希望這一兩年能給行業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。

 

　　中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)表示，中美雙方應(yīng)繼續(xù)攜手合作，尊重國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，共同推進(jìn)雙邊貿(mào)易投資的持續(xù)增長(zhǎng)，共同解決雙方產(chǎn)業(yè)關(guān)注的問(wèn)題，促進(jìn)全球貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

 

　　王賀軍表示，對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)能夠尊重客觀事實(shí)，做出公正的裁決，中方表示贊賞，希望兩國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)話與交流，共同維護(hù)開(kāi)放、公平的貿(mào)易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互利共贏，增進(jìn)兩國(guó)人民的福祉。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，要繼續(xù)加強(qiáng)構(gòu)建商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)商協(xié)會(huì)和涉案企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

 

　　(文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，作者：張文揚(yáng))