【橡膠技術(shù)網(wǎng) - 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)】

　　我國(guó)再生橡膠行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)期盼多年的政策利好。

　　記者日前從在江蘇宿遷召開(kāi)的2014中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)復(fù)原橡膠分會(huì)年會(huì)暨廢輪胎綜合利用技術(shù)交流會(huì)上獲悉，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近期擬調(diào)整資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。

　　政策有望年底前落地

　　記者了解到，目前《資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄》還在征求意見(jiàn)中，若進(jìn)展順利，政策有望在年底前落地。

　　其中，對(duì)于原料100%來(lái)源于廢舊輪胎的翻新輪胎、橡膠粉、再生橡膠產(chǎn)品，只要技術(shù)及廢氣、廢水排放符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過(guò)ISO9000及ISO14000認(rèn)證，即可享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。每年享受退稅額不超過(guò)5000萬(wàn)元，企業(yè)納稅信用等級(jí)需達(dá)到B級(jí)及以上。

　　中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍表示，此次優(yōu)惠政策所設(shè)門(mén)檻并不高，但勢(shì)必造成幾家歡喜幾家愁的局面。他指出，再生橡膠行業(yè)一手連著資源，一手連著環(huán)境，因此生產(chǎn)企業(yè)一定要在做大做強(qiáng)上下功夫，在節(jié)能環(huán)保上下功夫。

　　產(chǎn)能利用率不足60%

　　我國(guó)是橡膠資源消費(fèi)大國(guó)，已連續(xù)十年居全球第一位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)橡膠消費(fèi)占全球消費(fèi)總量30%以上，但橡膠資源匱乏，每年70%以上天然橡膠和40%以上的合成橡膠依賴進(jìn)口。橡膠已經(jīng)成為我國(guó)繼石油、鐵礦石、有色金屬之后的第四大緊缺型戰(zhàn)略物資。

　　中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)復(fù)原膠分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李如林指出，廢輪胎屬于工業(yè)有害固體廢棄物，埋在地下幾十年都不會(huì)自然消失，還會(huì)污染土壤和地下水源。但若利用廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠，則可以代替部分天然橡膠、合成橡膠生產(chǎn)橡膠制品，緩解我國(guó)橡膠資源緊缺局面，降低我國(guó)橡膠資源對(duì)外依存度。

　　目前，再生橡膠在我國(guó)的應(yīng)用比例約為30%,已經(jīng)成為我國(guó)的第三大膠源。據(jù)測(cè)算，每3噸輪胎再生橡膠可以代替1噸天然橡膠，每2噸輪胎再生橡膠可以代替1噸合成膠。2012年，我國(guó)再生橡膠產(chǎn)量達(dá)到350萬(wàn)噸，相當(dāng)于為橡膠工業(yè)提供了110余萬(wàn)噸天然橡膠。

　　但不容忽視的是，再生橡膠行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題阻礙這行業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有再生橡膠企業(yè)1000余家，生產(chǎn)能力超過(guò)600萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率不到60%.而國(guó)際上一般衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)能利用率超過(guò)80%~85%比較合理。"嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩造成設(shè)備大量閑置，‘搶蛋糕’式的惡性競(jìng)爭(zhēng)造成企業(yè)互相壓價(jià)，外欠款嚴(yán)重，使行業(yè)利潤(rùn)空間越來(lái)越小。"李如林表示。

　　為此，2012年7月，工業(yè)和信息化部頒布了《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻淘汰落后產(chǎn)能。準(zhǔn)入條件規(guī)定，已建廢輪胎加工利用企業(yè)，廢輪胎年綜合處理能力不得低于1萬(wàn)噸，新建和改擴(kuò)建的廢輪胎加工利用企業(yè)，年綜合處理能力不得低于2萬(wàn)噸。李如林指出，目前，行業(yè)內(nèi)近90%的企業(yè)達(dá)不到1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。

　　今年5月，我國(guó)廢舊輪胎利用行業(yè)向規(guī)范化又邁出了相當(dāng)重要的一步——工業(yè)和信息化部正式公告了第一批符合準(zhǔn)入廢舊輪胎綜合利用條件的企業(yè)名單，涉及輪胎翻新、橡膠粉、再生橡膠企業(yè)共計(jì)23家。記者在會(huì)上了解到，第二批準(zhǔn)入企業(yè)將于7月開(kāi)始進(jìn)行審核。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司副巡視員黃建忠透露，步入門(mén)檻的企業(yè)后期有可能獲得稅收方面的支持。此外，朱軍表示，準(zhǔn)入也是企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)和貸款時(shí)的一張"門(mén)票",因此他呼吁，企業(yè)要積極參與到準(zhǔn)入企業(yè)的申報(bào)工作中去。

　　不環(huán)保只有"死路一條"

　　由于制造再生橡膠的主要材料是廢輪胎，而廢輪胎90%以上來(lái)自民間個(gè)體收購(gòu)，無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，無(wú)法進(jìn)行增值稅抵扣。此外，由于環(huán)保問(wèn)題，大部分再生橡膠企業(yè)不享受任何稅收優(yōu)惠政策，普遍稅率為17%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)企業(yè)平均稅率。

　　在今年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境疲軟、環(huán)保壓力不斷加大的情況下，多數(shù)再生橡膠廠家因資金壓力和環(huán)保設(shè)備不達(dá)標(biāo)半開(kāi)半停。自去年6月河北玉田再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)因環(huán)保問(wèn)題停產(chǎn)后，各地紛紛加強(qiáng)對(duì)再生橡膠廠的環(huán)保嚴(yán)查，河北、山西等地中小型再生橡膠廠家開(kāi)工受影響明顯。今年以來(lái)，浙江、福建、天津等地大型再生橡膠廠因環(huán)保問(wèn)題被要求搬遷，3-4月，受山東地區(qū)環(huán)保檢查影響，部分加工廠開(kāi)工受限。5月，河北省級(jí)檢查小組針對(duì)滄州、衡水、保定等地進(jìn)行了例行檢查，部分再生橡膠企業(yè)再受影響停產(chǎn)。

　　朱軍強(qiáng)調(diào)："再生橡膠行業(yè)一手連著資源，一手連著環(huán)境。"與會(huì)專(zhuān)家也犀利地指出："再生橡膠行業(yè)不環(huán)保只有死路一條。"為了適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)都在不斷努力著。記者了解到，在此次會(huì)議舉辦的前一天，江蘇強(qiáng)維橡塑科技有限公司與淮南市石油化工機(jī)械設(shè)備有限公司研發(fā)的節(jié)能環(huán)保型廢橡膠串聯(lián)冷卻動(dòng)態(tài)脫硫新技術(shù)通過(guò)了中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家的鑒定，在提質(zhì)、降耗、節(jié)能、環(huán)保方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

　　與傳統(tǒng)工藝相比，廢橡膠串聯(lián)冷卻動(dòng)態(tài)脫硫新技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)新體現(xiàn)在：罐內(nèi)帶料冷卻技術(shù)降低了脫硫后再生橡膠的溫度壓力，無(wú)廢氣、廢水排放。該技術(shù)解決了膠料粘罐、易堵和不易清理的難題，減少了配方中80%~90%的加水量，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)能、降耗、環(huán)保效果顯著。18路智能儀表接觸器控制模式技術(shù)，延長(zhǎng)了罐體材料疲勞壽命和整臺(tái)設(shè)備的檢修周期，提升了電加熱系統(tǒng)安全性，節(jié)能降耗，提高了再生橡膠產(chǎn)品的穩(wěn)定性。

　　朱軍透露，中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)將成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的開(kāi)展，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。